На Ближнем Востоке 7 октября вновь полыхнуло: боевики из сектора Газа напали на Израиль. Это далеко не первая война в регионе. Наоборот, речь идет о продолжении конфликта, который с перерывами продолжается еще с середины прошлого века (да и само нападение произошло в 50-ю годовщину другого крупного конфликта, произошедшего здесь же, — войны Судного дня). Объясняем через вопросы и ответы, когда начался конфликт, в чем его причины, какими были основные события и реально ли примирение в этом неспокойном регионе.
Какова предыстория конфликта?
Территория Палестины — речь не о современном частично признанном государстве, а об исторической области на Ближнем Востоке — была колыбелью нескольких цивилизаций. А ее центр Иерусалим — священным городом для трех религий: иудаизма, христианства и ислама. Главная святыня для христиан всех конфессий — местный храм Гроба Господня (храм Воскресения Христова), для иудеев — Храмовая гора и западная стена Иерусалимского храма — Стена плача, для мусульман — мечеть Аль-Акса и Купол Скалы на Храмовой горе. Именно статус Иерусалима является одной из ключевых проблем в арабо-израильском конфликте (затем трансформировавшемся в палестино-изральский), о чем мы расскажем ниже.
Земля Палестины принадлежала многим государствам. Чтобы не совершать совсем уж далекий экскурс в прошлое, вспомним лишь последние: на протяжении четырех веков (1516−1917) территория находилась под контролем Османской империи. По итогам Первой мировой войны это государство оказалось в числе проигравших, а ее колониальная империя распалась. Лига Наций (предшественница ООН) передала мандат на территорию Палестины Великобритании, которая и управляла ей до конца Второй мировой войны.
В то время в этой исторической области жили как арабы-мусульмане (которых по названию региона именовали палестинцами), так и евреи, число которых постепенно увеличивалось. Последние были представителями движения сионизма, целью которого являлось объединение и возрождение еврейского народа на его исторической родине. Они мечтали о восстановлении своего государства (еще до нашей эры существовало Израильское царство во главе с царями Саулом, Давидом и Соломоном).
Вторая мировая война стала ударом для крупных империй (в том числе Британской). Великобритания была в числе стран-победительниц, но ее экономика была чрезвычайно истощена конфликтом. Тем временем в колониях усилилось стремление к независимости. В этих условиях Лондон решил отпустить удаленные регионы империи с миром — в 1947 году власти заявили о готовности отказаться от довоенного мандата Лиги Наций на управление Палестиной.
Тогда в игру вступила ООН. 29 ноября 1947 года Генеральная ассамблея этой организации приняла резолюцию №181. Этот документ предусматривал создание в Палестине двух государств: еврейского и арабского (их названий в документе не было). Территории разделили в основном по этническому признаку (с рядом исключений): территории, где преобладали евреи, отходили их государству, остальные — арабам. Города Иерусалим и Вифлеем должны были находиться под международным контролем.
Принятие документа стало возможным, поскольку его поддержали две сверхдержавы: США и СССР (за голосовала и БССР, представленная в ООН). Евреи в целом приветствовали этот документ, а вот арабские страны выступили категорически против. В том числе проект не приняли соседние Египет, Ливан и Сирия, а также Иран, Ирак, Саудовская Аравия и Турция, которые были в принципе не согласны с созданием еврейского государства. Критиковалось то, что арабам достанутся непригодные для возделывания земли, а также высокое число палестинцев, которые оказались бы в границах будущего еврейского государства.
Это стало точкой начала конфликта. После вывода британских войск 14 мая 1948 года израильский политик Давид Бен-Гурион провозгласил создание независимого еврейского государства, получившего название Израиль. Подчеркнем, что из 37 человек, подписавших Декларацию независимости страны, 10 были уроженцами Беларуси. Это объяснялось тем, что в конце XVIII века Россия ввела «черту еврейской оседлости», по которой представители этого народа могли жить лишь на определенных территориях. В том числе в современной Беларуси. Поэтому до революции евреи преобладали среди жителей многих белорусских городов. Например, в конце XIX века в Минске жили 90,9 тысячи человек, из них 46,5 тысячи были евреями. А территория нашей страны была одним из центров сионистского движения.
Уже на следующий день после провозглашения независимости Израиля Лига арабских государств (а точнее, Сирия, Египет, Ливан, Ирак и Трансиордания — современная Иордания) объявили ему войну. Конфликт стал реальностью.
Как противостояние стало палестинско-израильским?
Боевые действия продолжались до июля 1949 года. Молодое государство отстояло свое право на независимость. По итогам конфликта между Израилем и его противниками была проведена «зеленая линия» (или «зеленая черта»), которая зафиксировала положение сторон на тот момент.
Важно, что «зеленая линия» не совпадала с границами, первоначально утвержденными ООН. В частности, Израиль занял западную часть Иерусалима, а также ряд территорий, предназначавшихся, по первоначальным планам, арабам. Но аналогично поступили и его противники. Трансиордания оккупировала Западный берег реки Иордан, а также восточную часть Иерусалима. Египет — сектор Газа. Мы еще вернемся к судьбе этих территорий. Пока же зафиксируем результат: арабское государство на территории Палестины так и не было создано.
Затем последовало еще несколько крупных конфликтов, которые косвенно были частью холодной войны. В ходе них США поддерживали Израиль, а СССР — арабские страны. Первым таким конфликтом стала Шестидневная война (1967), в которой Израиль превентивно ударил по своим противникам, публично угрожавшим «сбросить евреев в море» и накапливавшим силы у его границ. По итогам войны евреи заняли всю территорию Палестины. В том числе сектор Газа и Западный берег реки Иордан, который до этого контролировали их противники. Израиль также объявил о своем суверенитете над объединенным Иерусалимом. Позже город стал «единой и неделимой» столицей Израиля. Также был захвачен Синайский полуостров, который даже не входил в историческую Палестину.
После этого конфликт из арабо-израильского постепенно стал превращаться в палестино-израильский. Арабские страны в целом смирились с существованием Израиля. А вот палестинцы (напомним, что они также являются арабами) так и не получили своего государства. В свою очередь, Израиль, как и его противники по войнам, не сделал ничего, чтобы его создать.
Последующие конфликты — война на истощение (1967−1970) и война Судного дня (1973) — не изменили границ и не принесли арабам победы.
Были ли успешные попытки договориться?
Первая попытка договориться была сделана Израилем еще в 1970-е. Правда, не с палестинцами, а с Египтом. В 1977-м премьер-министром Израиля стал Менахем Бегин — кстати, родившийся в Бресте, — который сформировал первое в истории страны несоциалистическое правительство. Он выступал за сохранение присутствия Израиля на оккупированных палестинских территориях, но в то же самое время за мирное урегулирование с Египтом путем возвращения ему Синайского полуострова.
Это соответствовало и желанию египетского президента Анвара Садата. В ноябре 1977-го он прилетел в Израиль, где выступил перед депутатами Кнессета, парламента страны. Он стал первым арабским лидером, посетившим это государство, поэтому визит, готовившийся втайне, имел эффект разорвавшейся бомбы. «Нет войне, нет кровопролитию», — завершил свое выступление Садат. Он подчеркивал, что мир с Израилем может быть подписан только совместно со всеми арабскими странами, а не только Египтом. Но в тех условиях это оказалось утопией. Большинство арабских государств осудили официальный Каир, который, в свою очередь, разорвал с ними дипломатические отношения. Конференция по мирному регулированию, запланированная в столице Египта, так и не состоялась.
Выходом из ситуации стали прямые переговоры между Израилем и Египтом, проходившие в американском Кэмп-Дэвиде при посредничестве президента США Джимми Картера. В сентябре 1978 года Садат и Бегин подписали два документа: «Принципы для подписания мирного договора между Египтом и Израилем» и «Принципы мира на Ближнем Востоке» (известны как Кэмп-Дэвидские соглашения). На их основе в марте 1979-го появился и сам мирный договор.
По этому документу, Израиль обязался вывести все войска и свое гражданское население с Синайского полуострова. Мировое сообщество оценило усилия двух политиков. В 1978 году руководители обеих стран получили Нобелевскую премию мира.
В 1981-м Садат был убит исламистами, но его преемник Хосни Мубарак продолжил его курс. В апреле 1982-го, уже после смерти Анвара, последний израильский солдат покинул Синай. Обе страны не стали друзьями, но все же дипломатические отношения между ними, установленные по договору, сохранились. Они признали суверенитет, территориальную целостность и политическую независимость друг друга. Этот статус сохраняется до сих пор.
Как складывались отношения с палестинцами?
Напомним, что после войны 1967 года Израиль оккупировал сектор Газа и Западный берег реки Иордан, которые, по плану ООН, должны были отойти арабскому государству. С того времени активную борьбу за независимость там вела Организация освобождения Палестины под руководством Ясира Арафата. Все это вылилось в интифады — широкомасштабные противостояния палестинцев с израильтянами, сопровождавшиеся активным применением насилия с обеих сторон.
Первая интифада началась в конце 1980-х годов. В 1988-м палестинцы объявили о независимости, которую Израиль предсказуемо не признал (при этом арабы не контролировали территории, на которые претендовали, и провозглашали своей столицей Иерусалим).
В 1992 году премьер-министром Израиля стал Ицхак Рабин. Он сумел договориться с Ясиром Арафатом и в следующем году подписал с ним Декларацию принципов о временных мерах по самоуправлению. После полувека вражды палестинцы признавали право Израиля на существование, а израильтяне позволяли им создать на подконтрольной им территории свою автономию с перспективой провозглашения независимости. В итоге автономия (Палестинская национальная администрация — ПНА) на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа появилась в 1994-м. В том же году Рабину, Арафату и главе МИД Израиля Шимону Пересу была присуждена Нобелевская премия мира. Но в следующем году Рабин был убит ультраправым израильским активистом.
Вторая интифада началась в 2000-м и завершилась в 2005-м. Тогдашний премьер-министр Ариэль Шарон предложил и реализовал «План одностороннего размежевания». По нему Израиль вывел все свои войска из сектора Газа и эвакуировал оттуда все свои поселения вместе с людьми (эвакуация людей без вывода войск произошла и на Западном берегу).
Но после уступок Израиля мир не наступил. В 2006 году на первых выборах в законодательный совет ПНА больше половины мандатов получило движение ХАМАС, а его лидер Исмаил Хания стал премьером. Эта организация радикальной исламистской направленности была основана вскоре после начала первой интифады и выступала за ликвидацию Израиля и создание исламской республики на территории Израиля и Палестины. Во многих странах ХАМАС считается террористической организацией. Ее приход к власти даже привел к внутреннему вооруженному конфликту с ФАТХ — преемницей Организации освобождения Палестины, чья идеология, скорее, основана на светском национализме. Лидер ФАТХ Махмуд Аббас после смерти Ясира Арафата стал руководителем Палестинской национальной администрации.
В 2007-м между двумя организациями — ХАМАС и ФАТХ — шли открытые боевые действия. В том же году ХАМАС удалось захватить контроль над сектором Газа, который движение сохраняет до сих пор.
Аббас как руководитель Палестинской национальной администрации контролирует часть Западного берега реки Иордан. Территория последнего региона разделена на несколько зон. Часть из них контролирует ПНА, другую — ПНА и Израиль, третью — только Израиль.
Подчеркнем, что обе территории — сектор Газа и Западный берег, которые напрямую не граничат друг с другом, являются частью Палестинской национальной автономии.
Каковы были отношения между Палестиной и Израилем до нынешней войны?
В политическом плане противоречия между противниками сохранялись. Израиль не признавал Палестину независимым государством, настаивая на статусе автономии. Он также считал Иерусалим своей столицей, а вот Палестинская администрация, ООН и мировое сообщество, за исключением США, не признают законность израильской власти над Восточным Иерусалимом.
Но в экономическом плане существовали надежды на примирение. Правда, только с Западным берегом реки Иордан. Причина — в разных моделях существования, которые выбрали две части палестинской автономии.
ХАМАС, захвативший власть в секторе Газа, сделал ставку на войну. Поэтому после ухода оттуда израильских военных ракетные удары из сектора по территории этой страны участились, а сами снаряды все более совершенствовались — их радиус действия все возрастал.
Израилю приходилось регулярно вмешиваться. Вот только несколько крупных конфликтов, которые происходили в регионе в последние годы:
- В 2008 году по территории Израиля было выпущено 2−3 тысячи ракет, что привело к военной операции «Литой свинец» на территории сектора.
- В 2014 году Израиль проводил на территории сектора Газа операцию «Нерушимая скала», продолжавшуюся около полутора месяцев (погибли более 2100 жителей Газы и 73 израильтянина).
- В 2015–2016 годах проходила «Интифада ножей», когда значительное число терактов в отношении израильтян палестинцы осуществляли с применением холодного оружия. За это время произошло более 250 нападений исламских радикалов, вооруженных холодным оружием, на израильтян. В результате погибли 36 израильтян, 5 иностранцев и 246 палестинцев.
- В мае 2021 года проходила военная операция Израиля «Страж стен» — последняя перед войной этого года.
Заметим, что население Западного берега реки Иордан в этих событиях не участвовало. Результаты не заставили себя ждать. Донорская поддержка Запада сместилась именно в сторону этого региона. Вдобавок Израиль в ответ на бесконечные обстрелы еще с 2007 года перешел к морской, сухопутной и воздушной блокаде сектора Газа.
По оценкам Международного валютного фонда, в 2007–2022 годах реальный рост ВВП в Газе составлял в среднем всего 0,4% в год, при этом этот показатель на душу населения снижался в среднем на 2,5% в год. На Западном берегу за тот же период времени среднегодовой рост реального ВВП и рост на душу населения составили 5,1% и 2,8% соответственно. К 2022 году доход на душу населения на Западном берегу был в четыре раза выше, чем в секторе Газа.
Безработица в Газе достигла 45% в 2022 году, а процент населения, живущего за национальной чертой бедности, составил 53%. На Западном берегу — 13 и 14% соответственно. Экономический рост сектора Газа в 2007–2022 годах опирался исключительно на увеличение использования рабочей силы государственными институтами, в то время как на Западном берегу он носил более широкий характер и был связан с частным сектором.
Как итог, в 2021 году средняя дневная заработная плата в Газе составила 61,4 шекеля (14,83 евро) по сравнению с 108,5 шекеля на Западном берегу (26,20 евро). Две трети электроэнергии в сектор Газа поставлялись Израилем.
Может ли конфликт разрешиться миром?
В данный момент — совершенно непонятно. К началу войны ситуация на Ближнем Востоке оставалась напряженной. Но существовали надежды на возможное решение проблем. На рубеже 2020−2021 годов Израиль подписал серию двусторонних договоренностей с рядом арабских стран (Объединенными Арабскими Эмиратами, Бахрейном, Марокко, Суданом). Существовала надежда на заключение соглашения с Саудовской Аравией. Улучшались и отношения с жителями сектора Газа: в последние недели его жителям дали больше разрешений на работу в Израиле, в регион зашел очередной транш катарских денег.
Теперь же шансов на мир в ближайшее время точно нет — в качестве целей Израиля названо «полное уничтожение возможностей ХАМАС». После окончания нынешней войны Израиль имеет все шансы на продолжение политического диалога с Западным берегом. А вот с Газой вопрос открытый. Военная цель операции — контроль над сектором — очевидна. А вот политическую цель войны определить довольно трудно, считает профессор Колумбийского университета, бывший заместитель советника по национальной безопасности Израиля Чак Фрейлих.
Что делать с Газой, если Израиль свергнет ХАМАС? Израиль, по словам профессора, не желает оккупировать сектор с двумя миллионами жителей в долгосрочной перспективе.
«Чтобы превратить это в победу Израиля, нужно попытаться воспользоваться новой ситуацией, которая будет создана, чтобы способствовать восстановлению контроля Палестинской автономии в секторе Газа. Это будет непросто. Палестинской автономии будет трудно восстановить контроль после израильского военного завоевания, и она никогда не была самым эффективным руководящим органом и в лучшие времена», — считает он.
