Американская неправительственная организация Freedom House, которая занимается изучением распространения свободы и демократии в мире, обновила свой ежегодный глобальный отчет «Свобода в мире». Результаты этого исследования пугают: 18 лет кряду мир становится все менее и менее свободным. Для Беларуси данные еще страшнее. Согласно им, наша страна — наименее свободное государство Европы, а во всем остальном мире нашлось лишь 11 государств с худшим положением дел. Разбираемся, насколько вообще можно доверять этому рейтингу, как изменялось место Беларуси в нем в последнее десятилетие и как уровень свободы в нашей стране выглядит на фоне соседей.
Как измеряют свободу?
Это очень резонный вопрос. Когда в спорах речь заходит о том, какая из стран свободнее, очень часто аргументация сводится к личному опыту. Например, если я чувствую себя свободным и знакомые мне люди говорят о том же — значит, моя страна свободна. И напротив, раз в какой-то стране отдельные люди говорят, что они несвободны, — значит, эта страна несвободна.
Такая логика очень удобна для различных манипуляций: даже в самых закоренелых диктатурах ангажированные люди, представители элит или просто пропагандисты вполне могут утверждать, что чувствуют себя свободными. И, наоборот, даже в самых свободных странах легко найти людей, которые по разным причинам не назовут себя свободными (например, находящиеся в заключении за совершение криминального преступления или взявшие крупный кредит в банке).
Но как объективно измерить уровень свободы в стране? Это ведь не средняя продолжительность жизни, которую достаточно легко посчитать в годах. И не уровень развития экономики, который измеряют в деньгах (например, в виде валового внутреннего продукта на душу населения или в виде средних зарплат). Что вообще может быть единицей измерения свободы в каждой отдельно взятой стране? Можно ли вообще как-то объективно оценить этот параметр и утверждать, что, например, в Беларуси ее больше (или меньше), чем в России, Украине, Польше, Литве, США или Северной Корее?
Такой мерой измерения Freedom House выбрала сами права и свободы. Вот как это работает.
В качестве базы для своего исследования Freedom House использует такой объективный и признанный в мире документ как Всеобщая декларация прав человека, которую в 1948 году приняла Генеральная Ассамблея ООН. Рейтинг основан на допущении, что раз стандарты этой Декларации приняты Организацией Объединенных Наций, то они применимы ко всем странам и территориям, независимо от их географического положения, этнической принадлежности, религиозного состава или уровня экономического развития.
Исследователи Freedom House оценивают, насколько полно жители каждой страны или территории могут пользоваться каждым из политических прав и гражданских свобод, упомянутых в Декларации прав человека. За каждый из 10 показателей политических прав и 15 показателей политических свобод страна может получить от 0 до 4 баллов. В результате максимально возможное число баллов свободы в рейтинге — 100.
В составлении свежего отчета «Свобода в мире» участвовали 132 аналитика и около 40 консультантов из Freedom House, академических кругов, аналитических центров и правозащитных сообществ. Баллы за каждый из показателей выставлялись не по желанию или субъективному ощущению исследователей, а по совокупности объективных критериев. Например, для показателя «Был ли нынешний глава правительства или другой глава власти (для Беларуси президент. — Прим. ред.) избран путем свободных и справедливых выборов?» эксперты оценивали, среди прочих, такие:
- Сочли ли независимые и авторитетные национальные и/или международные организации по наблюдению за выборами последние выборы президента отвечающими демократическим стандартам?
- Была ли регистрация избирателей и кандидатов проведена точно, своевременно, прозрачно и без дискриминации?
- Могут ли все кандидаты произносить речи, проводить публичные собрания и пользоваться справедливым или пропорциональным доступом к средствам массовой информации на протяжении всей кампании, без запугивания?
- Могли ли избиратели проголосовать за кандидата или партию по своему выбору без неоправданного давления или запугивания?
- Был ли подсчет голосов прозрачным и своевременным и были ли официальные результаты честно доведены до сведения общественности?
- Могут ли наблюдатели за выборами из независимых групп и представляющих партии/кандидатов следить за подсчетом голосов, чтобы гарантировать его честность?
Таким образом, число баллов в рейтинге Freedom House условно обозначает долю прав и свобод, зафиксированных Всемирной декларацией прав человека, которыми граждане реально пользуются в своей стране. Случай, когда людям реально доступны все 100% прав и свобод, обозначается как 100 баллов (но в мире он сейчас один).
Все страны и территории, исследованные при подготовке отчета, разделены на три категории: свободные, частично свободные и несвободные. Для попадания в одну из них важно не только общее число баллов, но и соотношение между политическими свободами и гражданскими правами. В целом несвободными названы все страны с числом баллов ниже 35 (кроме Нигера, который с 33 баллами попал в группу частично свободных). А свободными составители отчета посчитали страны с рейтингом от 70 и выше (а также Лесото с 66 баллами).
Сколько свободы осталось в современной Беларуси?
С учетом таких вполне объективных критериев Беларусь набрала всего 2 балла из 40 возможных по политическим правам и 6 из 60 — по гражданским свободам. Таким образом, всего баллов свободы в рейтинге Freedom House у нашей страны 8. Много это или мало?
Все познается в сравнении. Ровно такое же количество баллов (8) имеют в рейтинге Мьянма, Сомали и Саудовская Аравия. А также сектор Газа (особенность отчета Freedom House заключается в том, что его составители оценивают уровень свободы и для обособленных территорий, которые не являются государствами или, по крайней мере, не признаны таковыми международным сообществом).
Среди государств Беларусь занимает по уровню свободы последнее место в Европе, обогнав только два оккупированных Россией украинских региона: Крым и Восточный Донбасс, уровень свободы в которых Freedom House оценила отдельно.
Но и вне Европы Беларусь выглядит антилидером по уровню свободы. Худший показатель, чем в нашей стране, — только в 11 государствах:
- Сирии, Южном Судане (по 1 баллу);
- Туркменистане (2 балла);
- КНДР, Эритрее (по 3 балла);
- Таджикистане, ЦАР, Экваториальной Гвинее (по 5 баллов);
- Судане, Афганистане (по 6 баллов);
- Азербайджане (7 баллов).
Кроме того, меньшей свободой, чем в Беларуси, люди пользуются еще на нескольких территориях. Антилидером здесь выступает Нагорный Карабах, которому исследователи начислили -3 балла. За ним снизу вверх идут автономный район Китая Тибет (0 баллов), упоминавшиеся выше украинские Крым и Восточный Донбасс под российской оккупацией (по 2 балла), а также Западная Сахара (4 балла).
С другой стороны, Беларусь по количеству свободы опережают многие государства с явными авторитарными и диктаторскими режимами у власти, а также страны, находящиеся в состоянии гражданской войны. Среди них:
- Китай, Ливия — 9 баллов;
- Йемен — 10 баллов;
- Иран — 11 баллов;
- Узбекистан, Куба — 12 баллов;
- Россия — 13 баллов;
- Венесуэла — 15 баллов.
Для контраста приведем десять государств с противоположного конца списка (то есть наиболее свободных в мире):
- Финляндия — 100 баллов;
- Новая Зеландия, Швеция — 99 баллов;
- Норвегия — 98 баллов;
- Ирландия, Сан-Марино, Люксембург, Дания, Нидерланды, Канада — 97 баллов.
Как несложно заметить, практически все страны с максимальным уровнем свободы — это богатые, процветающие и по-настоящему стабильные государства. И наоборот.
А что у соседей — и в мире в целом?
По уровню доступных для обычных граждан свобод Беларусь уступает всем своим соседям, включая авторитарную Россию. Но особенно большим выглядит отличие на фоне соседних государств, присоединившихся к Евросоюзу:
- Литва — 89 баллов (свободная страна);
- Латвия — 88 баллов (свободная страна);
- Польша — 80 баллов (свободная страна);
- Украина — 49 баллов (частично свободная страна);
- Россия — 13 баллов (несвободная страна);
- Беларусь — 8 баллов (несвободная страна).
Еще более пугающим положение дел с политическими свободами и гражданскими правами в Беларуси выглядит в динамике. При анализе данных Freedom House за последние десять лет можно легко заметить пусть и слабое, но улучшение ситуации со свободой в Беларуси в период «либерализации» во второй половине 2010-х годов. В 2018 году Беларусь даже впервые стала чуть свободнее, чем хотя бы один из наших соседей, набрав на 1 балл больше России. Но после выборов 2020 года уровень свободы в нашей стране понизился — и остается на ужасающе низком уровне.
Изменения «Индекса свободы» среди стран-соседей Беларуси также хорошо отражают процессы, происходящие в этих государствах. По графику хорошо видно, как Россия в последние десять лет медленно, но неуклонно скатывается к полному авторитаризму. Резкое снижение уровня свободы в Украине в 2022 году (напомним, что отчеты Freedom House содержат данные за предыдущий год) прямо связано с военным положением, введенным в этой стране после нападения на нее России — из-за которого, например, нельзя проводить выборы. Несмотря на это, украинцы до сих пор в своей стране пользуются несравненно большим числом прав и свобод, гарантированных Всеобщей декларацией, чем белорусы и россияне.
Обращает на себя и снижение в 2016 году показателя свободы в Польше, из-за которого она пропустила вперед Латвию и Литву. Вероятно, это связано с приходом в 2015 году к власти партии «Право и справедливость», которая смогла тогда получить однопартийное большинство в парламенте. Авторы отчета прямо пишут, что балл за последний год Польше был снижен за попытки действующей власти (то есть правившей на тот момент партии «Право и справедливость») помешать политической оппозиции конкурировать с ней на выборах в равных условиях. Изменится ли ситуация после прихода к власти коалиционного правительства, сформированного в конце прошлого года оппозиционными по отношению к «Праву и справедливости» партиями, — узнаем из следующего отчета Freedom House.
В целом же отрыв западных соседей (80−89 баллов) от Беларуси (8 баллов) по уровню свободы выглядит колоссальным. Похоже, что только в одном месте на планете граничащие между собой страны так сильно различаются между собой по этому показателю. Речь идет о границе между Южной Кореей (83 балла) и КНДР (3 балла).
По данным Freedom House, уровень свободы в мире в целом снижается уже 18-й год подряд. За 2023-й в 52 странах мира ситуация с правами и свободами ухудшилась, и только в 21 стране — улучшилась. В некоторых странах (Сальвадор, Венесуэла) власти не удержались от вмешательства в выборы. В других (Нигер, Буркина-Фасо) произошли военные перевороты. Но к самым катастрофическим последствиям для человеческих прав и свобод в 2023 году привели войны. В зонах военных действия — будь то Нагорный Карабах, сектор Газа или оккупированные россиянами районы Украины — люди стремительно лишаются своих прав.
Информация — это тоже ваше право. Право получать и распространять информацию признает Всеобщая декларация прав человека. И с этим правом в Беларуси тоже все очень сложно: власти пытаются запретить белорусам читать и смотреть контент, который неприятен для режима.
Вопреки десяткам блокировок журналисты и редакторы «Зеркала» каждый день продолжают создавать для вас качественные новости и аналитические материалы.
Вы можете нам помочь (кликните на этот текст)
Если вы находитесь не в Беларуси, то можете стать одним их тех, кто помогает нашей работе финансово.
Пожертвовать любую сумму можно быстро и безопасно через сервис Donorbox.
Его используют более 80 тысяч организаций из 96 стран. Он действительно надежный: в основе — платежная система Stripe, сертифицированная по международному стандарту безопасности PCI DSS. А еще банк не увидит, что платеж сделан в адрес «Зеркала». Вы можете сделать платеж анонимно, тогда ваших данных не увидим и мы.
Вы можете сделать разовое пожертвование или оформить регулярный платеж. Регулярные донаты даже на небольшую сумму позволят нашей редакции лучше планировать собственную работу.
Важно: не донатьте с карточек белорусских и российских банков. Это вопрос вашей безопасности.
Если для вас более удобен сервис Patreon — вы можете поддержать нас с помощью него. Однако Donorbox возьмет меньшую комиссию и сейчас является для нас приоритетом.
