Недавно МИД России распространил два российских проекта документов по обеспечению правовых гарантий безопасности со стороны США и Североатлантического альянса. В одном из них в том числе шла речь об отказе от дальнейшего расширения Организации Североатлантического договора в восточном направлении и приема в альянс стран бывшего СССР. По мнению экспертов, в первую очередь речь идет об Украине. При этом Генсек НАТО заявил, что Россия не может наложить вето на вступление Украины в альянс. Кажется, до разрешения конфликта все еще слишком далеко. Миру придется ждать новой эскалации? Блог «Отражение» поговорил об этом с военным обозревателем Александром Алесиным. Zerkalo.io перепечатывает этот текст.
Коротко. Что вообще произошло?
Напомним, в двух проектах опубликованных документов Россия выдвинула целый список требований. Одно из них касалось письменных гарантий своей безопасности со стороны США и НАТО. А для этого, по мнению российских представителей, силы альянса не должны расширять свое влияние на страны СНГ. Речь в первую очередь шла об Украине. Кроме того, НАТО и США должны были пообещать не располагать ядерное оружие на территории бывших республик Советского Союза.
Как отреагировали США? Отказались выполнять условия, которые касаются НАТО, но добавили, что могут согласиться с другими инициативами.
Понятно. А почему эти требования возникли именно сейчас?
По мнению Александра Алесина, ранее противостояние между Россией и западными странами происходило в плоскости переговоров и на уровне угроз использования стратегических вооружений. Однако теперь Россия боится, что США могут разместить ракеты средней дальности в Европе — соответствующие базы уже строятся. В таком случае они легко достигнут территории России за 5−10 минут.
— Это оружие может нанести неожиданный удар по местам базирования стратегических сил России и тем самым ее обезоружить. Если на такую угрозу не смогут оперативно среагировать в РФ, это окажется страшным сном для ее генералов, — объясняет Алесин.
Эксперт добавляет, что сейчас Россия первооружила свои ракетные войска и авиацию, а потому чувствует себя достаточно сильным государством, чтобы добиться собственных целей не только дипломатией, но и военными средствами.
— Думаю, в случае неудачных переговоров, если Запад не пойдет навстречу России, в Кремле предпримут такие меры, которые будут смертельно опасны для стран НАТО и США. Проще говоря, каждая из сторон приставит другой пистолет к голове, — комментирует он.
А что это вообще за условие о непринятии в альянс Украины и почему оно так важно для России?
Александр Алесин отмечает, что возможное вступление Украины и других постсоветских республик в НАТО никогда не устраивало Россию. А потому Путин заранее обозначает «красные линии», которые Запад не должен пересекать в отношении Кремля.
— Первая касается расположения ракетных установок в Украине. Во втором случае речь идет о Беларуси. Это те территории, которые критически важны для России. Пока у Кремля нет гарантий, что в этих странах не будет расположено натовское ракетное оружие, она не будет чувствовать себя в безопасности, — отмечает Алесин. — Сейчас Россия намекает: в случае, если ее требования не будут выполнены, аналогичной опасности будут подвергнуты и США, и другие страны Западной Европы.
Эксперт поясняет, что на территории Польши в скором времени должны быть построены базы противоракетной обороны. Речь в том числе идет и о пусковой установке, которая может быть использована для запуска крылатых ракет «Томагавк» в сторону Москвы и центрально-промышленного района России.
— Конечно, Кремль этот вопрос с повестки не снимает. И если в дополнение к развернутым в Польше еще более продвинутые ракетные установки появятся на территории Украины, вполне вероятно, Россия будет готова идти на риск войны, — отмечает Алесин.
В НАТО заявили, что Россия не может наложить вето на вступление Украины в альянс. Почему они так резко отреагировали?
Военный эксперт отмечает, что как только в публичное пространство просочилась информация о возможном вступлении Украины в НАТО, в России на такие новости сразу отреагировали негативно.
— В свою очередь посчитали нужным возмутиться и в НАТО. Россия для альянса — посторонняя страна. Она никаким образом не может влиять на принятие политических решений, — комментирует Алесин. — Некоторые страны НАТО могли забеспокоиться, что Россия и США будут договариваться о каких-то решениях между собой без учета остальных участников альянса. Думаю, чтобы рассеять эти беспокойства, США и сделали резкое заявление: мол, они не намерены обсуждать никакой ультиматум. Таким образом, чтобы между партнерами не случилось каких-то конфликтов и недоговоренностей, американские власти сразу очертили, на какой стороне они находятся.
Понятно. Но значит ли это, что Украина вскоре окажется в НАТО?
Кажется, нет. По словам Александра Алесина, вступление страны в альянс — это очень сложная процедура. Если говорить об Украине, то для этого результата ей еще долго придется переформатировать свой военный механизм в соответствии со стандартами альянса.
— Только та страна, которая выполняет все условия, способна рассчитывать на прием в НАТО. В своем нынешнем состоянии Украина не может на это надеяться: она имеет и нерешенный территориальный вопрос с соседями, и вооруженный конфликт на своей территории. Именно поэтому процесс ее вступления может длиться долго, вплоть до десятилетия, — говорит Алесин.
При этом эксперт отмечает: в НАТО могут упростить устав и временно не предъявлять к стране определенные требования. Такое развитие событий допустимо, если в альянсе решат, что Украина находится под постоянной угрозой России — исключения из правил в принципе возможны.
— Подобный прецедент уже был, когда в НАТО принимали одновременно Грецию и Турцию. Страны были присоединены к альянсу только для того, чтобы они не воевали между собой. Возможно, какое-то «упрощенное» решение для вступления смогут предложить и Украине. И тогда в случае развития агрессии со стороны России она сможет надеяться на защиту НАТО.
В МИД России заявили, что отказ со стороны США по ключевым предложениям о гарантиях безопасности заводит ситуацию в тупик. К чему все это может привести?
Алесин добавляет: некоторые эксперты допускают, что Россия специально выдвинула неприемлемые для США и НАТО требования, чтобы принять жесткие военные и военно-технические меры в личных целях.
— Они считают, что переговоры с НАТО — это план «А», но на самом деле основным Россия рассматривает план «Б». Он как раз и рассчитан на то, что НАТО отвергнет требования Крмеля. Какие могут быть в этом случае действия с российской стороны? Классические зеркальные. Возможно, речь идет о размещении ракет на Кубе, в Никарагуа или Венесуэле. Может быть и ассиметричный вариант: гибридная и военная операция, которая дестабилизирует ситуацию в Украине до такой степени, что лишит ее твердого политического руководства. А государство, которое пребывает в состоянии хаоса, вполне логично не может быть принято в НАТО.
Алесин также отмечает, что реальным остается и вариант силового реагирования. В этом случае Россия ответит на событие, которое расценит как провокацию с украинской стороны.
— Я думаю, ответ будет не таким, как пишут СМИ: действий больших контингентов сухопутных войск, танковой армады и цепей пехоты не случится. Нужно считать россиян дураками, чтобы они решили наступать там, где их «ждут», — объясняет эксперт. — Вполне вероятно, что при помощи массированного ракетного удара из строя будут выведены центры управления и принятия военных решений, места сосредоточения войск, склады хранилищ боеприпасов, топлива и вооружения. Все это парализует управление войсками и государством с украинской стороны. А после этого можно ожидать и высадку на украинской территории военно-воздушных десантных сил. Это будет сделано, чтобы быстро и без особых усилий взять под контроль остальные объекты инфраструктуры.
Как вся эта ситуация может затронуть Беларусь?
Алесин добавляет: если Россия или ее граждане решат, что со стороны официальных украинских сил были предприняты враждебные действия, в Кремле могут посчитать это событие поводом для войны и отреагировать вооруженным путем. Беларусь в этом случае в стороне не останется.
— На основании существующих у нас с Россией военных соглашений Беларусь должна будет приемлемым для России способом помочь ей отразить агрессию, — поясняет эксперт. — Как именно это будет происходить, мы не знаем. Возможны варианты, при которых Беларусь предоставит свою территорию для российских самолетов и ракет или даже направит в Украину силы специальных операций.