Решение США поставить кассетные боеприпасы Украине, о котором стало известно 7 июля, привело к разногласиям американцев даже с их самыми преданными союзниками. Инициативу успели раскритиковать в Великобритании, Канаде, Германии, Испании, Новой Зеландии. Тем не менее Белый дом не отказался от своего намерения. Разбираемся, почему Вашингтон принял такое решение, чем американские кассетные боеприпасы могут быть полезны для ВСУ сейчас и какие проблемы могут принести в будущем.
Почему США все-таки дают Украине опасное и негуманное оружие, от которого добровольно отказались многие страны?
Причин несколько.
1. Потому что Украине не хватает артиллерийских боеприпасов для контрнаступления, и в ближайшие месяцы западные союзники не смогут в полной мере утолить этот «снарядный голод»
Это — главная причина. Президент США Джо Байден прямо объяснил принятие этого непростого решения тем, что «у украинцев заканчиваются боеприпасы». Решение о передаче ВСУ кассетных боеприпасов не было спонтанным. Руководство Соединенных Штатов взвешивало плюсы и минусы такого решения несколько месяцев, прежде чем Байден одобрил его в разгар украинского контрнаступления — когда потребность в боеприпасах как никогда высока.
Помощник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан объяснил необходимость поставок кассетных боеприпасов в Украину нехваткой артиллерии и тем, что риск для жителей Украины от кассетных бомб меньший, чем от последствий возможной российской оккупации: «Мы признаем, что кассетные боеприпасы создают риск причинения вреда гражданскому населению от неразорвавшихся боеприпасов. Вот почему мы откладывали решение так долго, как только могли. Но существует также огромный риск причинения вреда гражданскому населению, если российские войска и танки пройдут мимо украинских позиций, захватят больше украинской территории и подчинят себе больше украинских мирных жителей, потому что Украине не хватает артиллерии. Это неприемлемо для нас».
«Нехватка артиллерии», о которой говорит Салливан, — это в первую очередь недостаточное число артиллерийских снарядов. Пентагон уже снял с хранения огромное количество 155-мм снарядов и отправил их в Украину. Из-за этого внутри США зреют опасения, что запасов уже может быть недостаточно для самой американской армии. А расход снарядов заметно вырос с началом украинского контрнаступления, в ходе которого ВСУ приходится проламывать строившиеся более полугода линии обороны россиян. Кассетные 155-мм снаряды позволяют частично решить эту проблему, поскольку могут поражать больше целей при меньшем расходе боеприпасов.
При этом заместитель министра обороны США по политическим вопросам Колин Каль утверждает, что поставки кассетных боеприпасов помогут уменьшить потери ВСУ на поле боя. Кроме того, он считает, что это временная мера. Она будет использована до того момента, пока США и их союзники не нарастят производство 155-мм снарядов для полноценного удовлетворения потребностей ВСУ.
Фактически с помощью передачи кассетных боеприпасов Украине США выигрывают время для промышленности — своей и союзников. По мнению Каля, такие поставки покажут Путину, что его ставка на «игру в долгую» (затягивание войны) закончится таким же провалом, как и попытка блицкрига в начале прошлого года.
Кроме того, кассетных боеприпасов у США много — Колин Каль говорил о «сотнях тысяч».
2. Потому что Украина обещает использовать их с максимально возможными предосторожностями и без нарушения международного права
Озвучивая решение США предоставить Украине кассетные боеприпасы, Джейк Салливан заявил, что Киев пообещал использовать их крайне осторожно. Затем он также рассказал о заверении украинской стороны в адрес союзников в том, что ВСУ не будут использовать их на территории России.
Колин Каль также сообщил, что украинцы предоставили письменные заверения, что не будут применять кассетные боеприпасы в городских районах, населенных мирными жителями. Кроме того, Украина обязалась вести тщательный учет мест применения кассетных боеприпасов, что может облегчить их разминирование в будущем.
Само по себе использование кассетных боеприпасов не противоречит международному праву военных конфликтов, но атака с их помощью мирного населения и гражданских объектов (как это делает Россия) является прямым и грубым нарушением требований Женевских конвенций — то есть военным преступлением.
К конвенции о полном запрете использования кассетных боеприпасов присоединились более 120 стран мира, которые согласились их не производить, не использовать, не передавать другим странам и не накапливать. Но в числе подписантов нет США, России, Украины и почти всех стран НАТО, расположенных рядом с Россией (Эстонии, Финляндии, Латвии, Польши, Румынии, Турции). К слову, нет среди них и Беларуси.
Таким образом, передавая Украине кассетные боеприпасы, США не нарушат никаких своих обязательств и положений международного гуманитарного права. Киев, в свою очередь, тоже может использовать его без нарушения конвенций — если не будет, например, стрелять кассетными снарядами по населенным пунктам.
3. Потому что американские кассетные боеприпасы менее опасны для мирных жителей, чем российские
Рассказывая о причинах передачи американских кассетных боеприпасов Украине, Колин Каль указал, что они не так опасны для мирного населения, как их российские аналоги. Если в российских кассетных устройствах своевременно не разрывается 30−40% суббоеприпасов, то в американских этот показатель ниже 2,35%.
Чем американские кассетные боеприпасы могут помочь ВСУ?
В военном отношении кассетные боеприпасы являются эффективным оружием, которое позволяет наносить быстрые и неотвратимые удары «по площадям» (то есть уничтожать объекты на большой территории одним ударом). Во время войны во Вьетнаме на поражение одной цели американская артиллерия в среднем тратила 13,6 обычных 155-мм снарядов — и всего 1,7 кассетных. По более консервативным оценкам, 155-мм кассетный боеприпас эффективнее обычного осколочно-фугасного в три-пять раз.
Разумеется, это не какое-то супероружие, способное моментально переломить ход войны. Но ситуация, в которой одна армия свободно пользуется кассетными боеприпасами для нападения, а обороняющаяся сторона в ответ не может их использовать, дает преимущество агрессору. Американские кассетные снаряды помогут создать военный паритет в этой области (хотя существуют отдельные свидетельства правозащитников о применении Украиной таких боеприпасов ранее, отрицавшиеся официальным Киевом).
Американские 155-мм кассетные снаряды позволят украинской артиллерии вести огонь с удаленных и хорошо замаскированных закрытых позиций по площадным целям — например, по командным пунктам, колоннам боевой техники, складам боеприпасов. Несколько десятков суббоеприпасов в одном снаряде помогают компенсировать неточность артиллерийского огня.
Самые распространенные в американской армии 155-мм кассетные снаряды М483А1 и М864 годятся для борьбы и с живой силой, и с бронированной техникой. Их начинка состоит из комбинации противопехотных осколочно-фугасных гранат М42 (например, в М864 их 48 штук) и кумулятивных противотанковых гранат М46 (24 штуки). От удара такой гранатной «шрапнелью» сверху плохо защищают окопы и траншеи, которые хорошо противодействуют огню прямой наводкой — например, из танков. Именно поэтому кассетные боеприпасы отлично подходят для артиллерийской подготовки перед прорывом вражеских полос обороны. А их большая эффективность позволит наносить максимальный урон до того, как противник сумеет сменить позицию.
Кассетные боеприпасы, поставленные в достаточном количестве, вполне могут помочь ВСУ справиться со снарядным голодом. Их должно хватить до того момента, пока промышленность западных государств не нарастит производство 155-мм снарядов до нужных объемов. Кроме того, Украина имеет на вооружении 105-мм орудия стандарта НАТО и системы залпового огня HIMARS — а кассетные боеприпасы у американцев есть и для них.
Какие последствия в будущем могут быть у использования кассетного оружия?
О том, почему использование кассетных боеприпасов несет дополнительную угрозу для мирных граждан по сравнению с простыми снарядами, мы уже рассказывали в отдельном материале.
Проблема в том, что каждый суббоеприпас (маленькая граната внутри кассетного снаряда или бомбы) оснащен отдельным взрывателем. По замыслу конструкторов, он должен срабатывать при ударе о землю или на небольшой высоте. Но так происходит не всегда: часто некоторые взрыватели не срабатывают, и смертоносные устройства остаются лежать на земле, оказавшись невидимыми в каких-нибудь зарослях или в густой траве. Бороться с этим помогает установка на гранаты-суббоеприпасы системы самоуничтожения, но полной гарантии безопасности не дает и она.
В результате неразорвавшиеся суббоеприпасы могут убивать и калечить людей еще долго после окончания войны, а для очистки территорий от них нужно прикладывать много усилий. К сожалению, очень часто непонятные и вызывающие интерес объекты находят и дети.
Например, во время войны во Вьетнаме с 1964 по 1973 год США сбросили на территорию Лаоса, которую использовали в своих целях вьетнамские коммунисты, более 270 миллионов кассетных суббоеприпасов, из которых около 80 миллионов (то есть почти треть) не взорвалось. За 50 лет после этого было обезврежено менее 1% из них. Еще в 2008 году в Лаосе происходило 310 связанных с кассетными боеприпасами несчастных случаев в год. 60% из них заканчивались смертью, причем 40% жертв были детьми.
Предположим, что США поставят Украине 100 тысяч 155-мм кассетных снарядов М864 и ВСУ их все израсходуют в соответствии со своими обязательствами. Это значит, что на территорию страны упадет 7,2 миллиона американских суббоеприпасов (в дополнение к неизвестному числу российских). Допустим, что оценка Колина Каля верна и не разорвутся лишь 2,35% из них. С таким раскладом после окончания боевых действий на украинской земле дополнительно останется около 170 тысяч неразорвавшихся гранат из американских кассетных боеприпасов.
Однако стоит отметить, что последствия от использования украинцами американских кассетных боеприпасов уже сейчас сильно «нивелированы» российскими военными. Александра Устинова, депутат Верховной рады Украины, утверждает, что украинским войскам в любом случае приходится разминировать бóльшую часть освобожденной от российской оккупации территории. То есть использование кассетных бомб, конечно, прибавит работы украинским саперам после победы — но, возможно, не каким-то радикальным способом: взрывоопасных устройств на украинской земле и так уже предостаточно. Тем более что Россия использовала кассетные боеприпасы с самого начала войны — в том числе для ударов по украинским городам, например, по жилым районам Харькова.
