Если судить по официальным данным Белстата, на протяжении 2023 года количество малообеспеченных белорусов сокращается. В феврале и в мае статистическое ведомство отчитывалось, что за чертой бедности находится 3,9% населения, в августе этот показатель сократился до 3,6%, а в ноябре, когда были опубликованы данные за третий квартал, — уже до 3,5%. Каким образом Белстат определяет черту бедности, как определяют бедность в мире и сколько сейчас бедных людей в Беларуси, если ту самую черту провести по международной методике? Разбираемся.
Что такое черта бедности в Беларуси и сколько людей находится за ней по официальным данным
В Беларуси официальный показатель бедности называется «уровнем малообеспеченности населения». Для его определения Белстат раз в квартал высчитывает долю жителей страны, которые располагают уровнем среднедушевых доходов ниже бюджета прожиточного минимума. Следует учитывать, что данные эти приблизительные: сотрудники ведомства не анализируют размеры доходов всего девятимиллионного населения страны, а используют данные выборочного обследования домашних хозяйств.
В свою очередь бюджет прожиточного минимума (БПМ) — это стоимость минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, а также обязательных платежей и взносов, которые должны удовлетворить жизненные потребности гражданина страны (сумма рассчитывается на месяц). Понятно, что для разных категорий граждан (например, детей разных возрастов, работающих взрослых и пенсионеров) этот бюджет будет разным. Поэтому высчитывается как показатель для каждой из групп, так и усредненный. С 1 ноября средний бюджет прожиточного минимума в Беларуси составляет 367,79 рубля (примерно 117 долларов).
Чтобы понять, относит ли официальная статистика вашу семью к категории малообеспеченных, можно умножить эту цифру на число членов домохозяйства. Предположим, если она состоит из четырех человек, то белорусским порогом бедности для нее будет скромная сумма в 1471,16 рубля (около 468 долларов). Если общая сумма зарплат, пособий, пенсий и иных доходов в месяц (после уплаты налогов) в семье больше, официально бедной она в Беларуси считаться не будет.
Если судить по официальным данным Белстата, выходит, что за текущий год число бедных людей в Беларуси сократилось с примерно 361 до 322 тысяч человек. Оба этих числа сопоставимы с населением любого белорусского областного центра, кроме Гомеля (в этом городе живет больше людей — около полумиллиона). Выходит, что примерно целый условный Витебск в Беларуси выживает на сумму менее 120 долларов на человека в месяц.
Кого считают бедными в мире и как это соотносится с данными Белстата
Универсальным определением бедности оперирует в своих отчетах Всемирный банк. Эта организация использует понятие «крайняя» (она же «глобальная») черта бедности, похожее по своей сути на белорусский БПМ. До сентября 2022 года она определялась как располагаемый доход в 1,90 доллара на человека в сутки — то есть каждый, кто не мог потратить в среднем на жизнь в день бóльшую сумму, считался бедными. Тогда ее скорректировали в соответствии с новыми паритетами покупательной способности различных валют. Теперь черта крайней бедности для мира составляет 2,15 доллара США в день.
При 30-дневном месяце эта величина дает уровень располагаемого дохода в 64,50 доллара (202 белорусских рубля) в месяц на человека. Это почти в два раза меньше, чем белорусский официальный показатель бедности. Значит, с нашей статистикой все в порядке и число бедных с точки зрения Всемирного банка людей у нас вышло бы даже меньше, чем по данным Белстата?
Хотелось бы так думать, но нет. Дело в том, что для определения глобальной черты бедности Всемирный банк использует медианное значение национальной черты бедности в 28 странах мира с низким уровнем дохода. Соответственно, его использование помогает оценить количество бедных людей именно в таких государствах. Согласно классификации Всемирного банка, к странам с низким уровнем дохода относятся государства с валовым национальным доходом (ВНД) на душу населения до 1135 долларов в год. Это, например, Эфиопия, Афганистан, Мозамбик, Йемен, Северная Корея, Эритрея. Для остальных стран уровень дохода в 2,15 доллара в день Всемирный банк считает показателем «крайней бедности».
Как правило, чем выше уровень ВНД в стране, тем дороже в ней будут товары и услуги. И поэтому для государств с более развитыми экономиками Всемирный банк ввел два других порога бедности. Для группы с ВНД «ниже среднего» (от 1136 до 4465 долларов США на душу населения) Всемирный банк считает чертой бедности показатель в 3,65 доллара в день. К ней сейчас относятся такие страны, как Египет, Индия, Вьетнам, Тунис, Узбекистан, а из наших соседей — Украина.
Третий порог бедности в 6,85 доллара Всемирный банк использует для стран из групп с валовым национальным доходом «выше среднего» (ВНД от 4466 до 13 845 долларов) и «высоким» (ВНД больше 13 846 долларов). Поскольку Беларусь с 2006 года относится Всемирным банком к группе стран с уровнем доходов «выше среднего», именно эта черта бедности подходит и для нашей страны.
Располагаемый доход в 6,85 доллара в день дает уже 205,50 доллара или 645 белорусских рублей в 30-дневный месяц. Таким образом, с точки зрения Всемирного банка, за чертой бедности находится белорусская семья из четырех человек, которая не может потратить больше 2 580 рублей (или 822 долларов) в месяц.
Интересно, что даже в своей оценке уровня бедности в Украине Всемирный банк использовал именно эту, самую высокую черту бедности — хотя наша южная соседка относится к категории стран с уровнем дохода «ниже среднего» (то есть для нее подходящим является более низкий уровень в 3,65 доллара в день). Согласно этому отчету, за 2022-й (первый год российского вторжения в Украину) уровень бедности в этой стране увеличился с 5,5% до 24,1%.
Так сколько белорусов находятся за чертой бедности по международным критериям?
Итак, с точки зрения Всемирного банка, чертой бедности для Беларуси является уровень дохода на одного человека в 6,85 доллара в день (205,50 доллара, или 645 рублей в месяц). По данным Белстата, в третьем квартале 2023 года распределение белорусов по уровню среднедушевых располагаемых ресурсов выглядело так:
Из этих данных видно, что уровень располагаемых ресурсов меньшее 600 рублей в месяц имеют 22,1% белорусов. Если допустить, что внутри группы «от 600 до 700 рублей» жители страны по размеру располагаемых ресурсов распределены достаточно равномерно, то можно предположить, что доход от 600 до 645 рублей имеет примерно 45% от их общей доли в 10% — то есть всего 4% белорусов. Вместе с ними общая доля жителей нашей страны, находящихся за чертой бедности по методологии Всемирного банка, составляет около 26% (или 2,4 миллиона человек).
А это уже не условный Витебск, а весь Минск, да еще с Бобруйском и Борисовом в придачу. Напомним также, что в воюющей Украине Всемирный банк насчитал к концу 2022 года 24,1% жителей, живущих за тем же порогом в 6,85 доллара в день — меньше, чем в «мирной» Беларуси.
Таким образом выходит, что бедным является примерно каждый четвертый житель Беларуси. По регионам доля людей за чертой бедности по критерию Всемирного банка выглядит так:
- Минск — около 17%;
- Минская область — около 27%;
- Брестская область — около 27%;
- Витебская область — около 27%;
- Гродненская область — около 28%;
- Гомельская область — около 32%;
- Могилевская область — около 36%.
То есть за реальной чертой бедности находится примерно каждый шестой минчанин и каждый третий житель Могилевской и Гомельской областей.
А для того показателя, который называет уровнем малообеспеченности Белстат (367,79 рубля, или 117 долларов на человека в месяц), лучше подошел бы термин «порог крайней бедности». Или нищеты.
Как определяют бедность в некоторых соседних с нами странах и сколько там бедных людей
В России границей бедности во втором квартале 2023 года считался доход в 14 184 российских рубля в месяц (около 480 рублей, или 150 долларов по сентябрьскому курсу). Это на четверть больше, чем 117-долларовая черта бедности в Беларуси, но все еще заметно меньше, чем 205-долларовый порог бедности от Всемирного банка. По данным Росстата, к сентябрю доходами ниже черты бедности располагали 10,8% россиян — около 15,7 миллиона человек.
Польское Главное статистическое управление имеет несколько подходов к определению бедности. В частности, выделяют крайнюю и относительную бедность. Есть также «установленная законом» бедность — то есть та, которая дает право претендовать на получение денежного пособия. Порог крайней бедности определяется уровнем прожиточного минимума. В конце 2022 года это было 835 злотых (около 190 долларов по тогдашнему курсу) для одного человека и 2254 злотых (около 512 долларов) для семьи из четырех человек в месяц. В 2022 году крайне бедными по польским меркам были 4,7% жителей этой страны (на таком же уровне этот показатель держался и в 2021 году). Черта относительной бедности находится на уровне 50% от средней суммы, которую домохозяйства Польши тратят за месяц. В конце 2022 года этот порог был на уровне 1006 злотых (228 долларов) для домохозяйства из одного человека и 2717 злотых (618 долларов) для домохозяйства из четырех человек. По этой методике в Польше в 2022 году было 11,8% бедных домохозяйств (в 2021 — 12,2%).
В Литве существуют два уровня порога бедности. Абсолютная черта бедности в 2023 году составляет 354 евро (386 долларов, или 1210 рублей) на одного человека и 743 евро (810 долларов, или 2541 рубль) для семьи из двух взрослых и двух детей до 14 лет. В 2023 году в «абсолютной» литовской бедности живут 2,7% жителей страны — по сравнению с 3,8% в 2022 году. В абсолютных цифрах их число уменьшилось за год со 106 до 77 тысяч. Вторая величина называется порогом риска бедности. В 2023 году он составляет 566 евро (617 долларов, или 1936 рублей) на одинокого человека и 1188 евро (1295 долларов, или 4063 рубля) для семьи из четырех человек. За порогом риска бедности (который по белорусским меркам выглядит не таким уж и пугающим) сейчас живут 568 тысяч литовцев (19,9%) — против 586 тысяч (20,2%) в 2022 году.
Читайте также
