Через три месяца, 25 февраля 2024 года, в Беларуси проведут выборы в местные советы депутатов и парламент. Уже известно, что ЦИК скроет фамилии членов комиссий на участках «в мерах безопасности». А еще до этого в стране отменили порог явки, чтобы считать голосование состоявшимся. Так почему власти вообще не откажутся от идеи устраивать выборы, если и они, и избиратели понимают, что они не будут проходить прозрачно, а голоса — считаться честно? «Зеркало» задало этот вопрос экспертам.
Зачем власти после показательной кампании 2020 года проводить выборы?
Эксперт по выборам и специальный советник Светланы Тихановской Александр Шлык отмечает, что проведение даже формального голосования дает возможность власти поддерживать образ демократии и иллюзии выборов в стране. Отказаться от этого система не может, к тому же депутаты, которые придут в новом созыве, нужны не только для мест в парламенте и местных советах.
— Даже в самых диктаторских режимах проводится то, что называется выборами, в тех же СССР, Северной Корее, — объясняет Шлык. — Это такой атрибут устройства государства, который так просто не отменишь. У представителей белорусского режима до сих пор ведутся дебаты, в стране диктатура или нет. Они же продолжают утверждать, что у нас все демократично — просто «какие-то маргиналы бросили вызов демократически устроенному государству в 2020-м, а на самом деле все классно, полнейшее процветание, стабильность» и так далее. И даже если очень захотеть и не проводить выборы, это значило бы фактически признать: да, у нас диктатура, оппоненты режима и вы все, кто нас в этом обвинял, правы. Это очень мощный шаг, и ни один режим к этому не готов. Ну и еще один фактор — мы находимся в таком периоде трансформации устройства белорусского государства (с точки зрения Лукашенко). Большая часть ВНС будет формироваться из представителей и парламента, и местных советов, и Совета Республики, поэтому грядущие выборы нужны еще и для ВНС.
Другое дело, что считать это выборами нельзя — не соблюдены даже самые базовые условия: нет политического плюрализма, есть атмосфера страха, агрессия, абсолютное неуважение, незащищенность основных прав и свобод человека, считает собеседник.
Политический аналитик проекта «Позірк» Александр Класковский тоже считает, что выборы — важный символ для власти Лукашенко. А вместе с тем еще и ее легитимизация самим по себе фактом, что люди пришли на участки.
— Для любой власти, даже недемократической, выборы или их имитация — важный ритуал. А ритуалы для людей с древних времен важную роль играют — например, какие-то первобытные племена танцевали для удачной охоты. Понятно, что не помогало никак, но они думали, что обеспечили себе этим успех, а вождь был всегда очень доволен этими ритуальными прыжками. Что касается легитимизации — когда говорят, что Лукашенко нелегитимен, не совсем понимают суть этого термина. Потому что легитимность — необязательно какие-то демократические выборы. По сути, это то, что население признает чью-то власть над собой. И когда люди, пусть неискренне, боясь, но пришли на участки и вбросили в урну бюллетень, этим они признали власть.
Политолог Валерий Карбалевич также добавляет, что власти не могут не устроить выборы, как этого требуют законы страны и Конституция. По его словам, для нынешнего политического руководства важно провести даже формальное голосование:
— Даже люди старшего поколения привыкли, что всегда так или иначе участвовали в голосовании, в том числе в СССР. В государственных новостях много внимания уделяют кампаниям в тех же Польше, США, России. И если отменить выборы у нас, это будет выглядеть непонятно. К тому же на этом фоне возникнут вопросы у населения, даже у сторонников Лукашенко. То есть должно быть все как у людей: у соседей выборы — и у нас; там местное самоуправление, Конституционный суд — и у нас. Поэтому власти важно, чтобы не задавали вопросов, что у нас что-то не так.
И, знаете, значительная часть людей не задумывается, каков механизм демократических выборов. Выборы были — и были. Голосовали? Голосовали. А что значит демократические, уже мало кто помнит. В Беларуси выросло целое поколение, которое не знает, как все должно проходить. Обыватель не сравнивает, что происходит тут, а что в соседних странах, где есть конкуренция, сменяемость политиков или депутатов после объявления результатов. И значительная часть населения считает, что такие выборы по-лукашенковски — и есть настоящие. Но сейчас власти опасаться особо не стоит: и местные советы, и парламент — безвластные органы, поэтому даже не очень важно, кто там заседает.
Могут ли пройти непровластные кандидаты?
Валерий Карбалевич допускает, что в некоторых избирательных округах отдельные непровластные кандидаты могут попытаться попасть в бюллетени и при этом «будут осторожно демонстрировать свою мягкую оппозиционность». И все же он уверен, что шансов получить мандат депутата нет. Также «неизвестно, чем для них это закончится». Александр Класковский тоже допускает такой вариант развития кампании, но и он считает, что это ни на что не повлияет:
— Но реального выбора не будет. Кандидаты, я думаю, будут все проверенные и вдоль и поперек, лоялисты. Может, для вида и допустят горстку кандидатов, скажем, с налетом оппозиционности — из бывших ликвидированных партий и так далее. Но только если будут понимать, что это безобидные для них люди. Ну и второй момент в том, что голоса не считают, как убеждены противники власти. Причем давно. Комиссии просто приводят цифры, нужные высшему начальству. Поэтому здесь, как бы люди ни голосовали, все равно результат будет такой, какой нужен властям. Бойкот выборов тоже не сработает, потому что и явку научились рисовать. В 2022 году на конституционном референдуме оппоненты власти пытались провести в жизнь стратегию так называемых двух крестиков (оппозиция призывала ставить «крестики» в обоих полях бланка — в поле «за» и «против». — Прим. ред.). Но никто не знает, сколько было испорченных бюллетеней, потому что власть все равно объявила свой нужный победный результат.
При этом в понедельник лидер ликвидированной партии «Зеленые» Дмитрий Кучук уже заявил, что собирается участвовать в выборах в парламент. Эксперт Александр Шлык тоже скептически настроен в вопросе независимых кандидатов:
— Я видел ту новость — это, конечно, интересный шаг. Может, кто-то еще и захочет пойти на выборы. Но я думаю, что мало кто из тех, кто стремится к демократии и имеет характерные ей ценности, решится на такое. Потому что уже это как минимум небезопасно, даже не говоря уже о том, реально ли победить. Я думаю, как раньше выдвигались главврачи поликлиник, кто-нибудь из образования, руководства предприятий, — так и сейчас будет, такой же стандартный набор. Ничего особо не изменится. Может, появится пара пенсионеров, какая-нибудь безработная — не может же быть только один человек в бюллетене, придется добавить кого-нибудь.
Но надо еще вспомнить, что парламентские выборы никогда не вызывали большого интереса у белорусских граждан. Полагаю, что это связано с тем, что такое же отношение и к самому парламенту. Поэтому, особенно после 2020-го, когда все большее количество людей понимает, как устроены так называемые выборы, думаю, мотивация участвовать в голосовании у людей будет достаточно минимальна.
Эти выборы могут что-то изменить?
По мнению Александра Класковского, чего-то нового ни для самой системы, ни для жителей страны ждать не стоит. Аналитик считает, что теперь, когда ликвидированы оппозиционные партии, которые могли легально пытаться продвигать своих кандидатов, и у противников власти нет даже минимальной возможности пройти, выборы будут «стерильными». Исключение, по его словам, может быть в одном случае — если произойдут внешние «форс-мажорные» изменения. Александр Шлык тоже считает, что новые депутаты не будут влиять на ситуацию в стране.
— Тут все очень сильно зависит от того, какую роль играет Палата представителей и местные Советы в устройстве жизни в государстве. А мне кажется, что ни у кого не вызывает сомнений, что у Палаты представителей достаточно ограниченная роль — ну, формально принимают законы, но это не значит, что они участники процесса правотворчества, — говорит он.
С ближайшими кампаниями понятно, а могут все-таки перестать проводить выборы в будущем?
По мнению Александра Шлыка, это также значило бы признать перед избирателями формальность выборов, а этого власть допустить не может. Эксперт уверен, что в Беларуси не будут отказываться от этой процедуры и дальше:
— Я такого варианта не вижу. Да, они признают, что ситуация будет напряженной, но это же не значит, что проводить выборы не надо. Конечно, им тоже не очень хочется это делать, но приходится. Есть вещи, которые даже диктатурам нужно делать.
По словам Александра Класковского, после народных протестов 2020-го власти «получили сильную психологическую травму» и все еще напуганы. Но за три года убедились, что подъема оппозиционной активности сейчас ждать не приходится. Поэтому, хотя «мандраж» все еще есть, от тех самых ритуалов отказываться не будут, уверен аналитик:
— Имитация так или иначе в определенной степени поддерживается, а какая альтернатива — отменить выборы и указами назначать депутатов парламента? Или вообще отменить все органы власти и объявить себя царем? Лукашенко понимает, что это даже в его системе будет слишком карикатурно. И вообще к избирательным процедурам у него есть своеобразный пиетет — он помнит, как сам в 1994 году вдруг «ошеломляюще» победил. Хотя, конечно, у него произошла эволюция, и в последние пару лет он публично признавался, что жалеет: «Вот меняли Конституцию — надо было отменить всенародные выборы президента, пусть бы Всебелорусское собрание выбирало».
То есть понемногу, наверное, до него уже доходит осознание, что прошли те «золотые времена», когда он козырял званием «народного президента» и действительно имел широкую электоральную поддержку. До 2020 года даже независимая социология показывала, что на всех выборах, пусть не с таким результатом, который ЦИК ему выводила, но все же набирал более 50% голосов. 2020-й стал переломным — по косвенным данным, больше набрала Светлана Тихановская. Но ему трудно с этим смириться, и от имитационных процедур он не готов отказаться.
Валерий Карбалевич, вспоминая те самые слова Лукашенко о ВНС и отвечая на вопрос, могут ли отказаться от выборов, напротив, считает, что ничего исключать нельзя. Но добавляет, что не видит сейчас предпосылок для этого. Также он считает, что для власти отмена выборов — бо́льшая угроза, чем поддержание в нынешнем виде. Иначе могут возникнуть вопросы.
— При этом необязательно выходить на улицы. Тут даже не то что зададут вопросы люди. Тут чиновники, силовой аппарат может задаться вопросом, почему, на каком основании они должны подчиняться этому человеку с усами и хрипловатым голосом? Когда все нормально, может, этого и не произойдет. А если будет какой-то кризис? Это может сыграть решающую роль, — объясняет аналитик. — Лукашенко на каком-то совещании сказал, что люди как-то неправильно понимают, спрашивают на встречах: «Почему мы не избираем делегатов Всебелорусского народного собрания». То есть, раз оно становится главным органом власти, по логике обычного обывателя, его надо избирать. А тут оказывается, что оно не избирается — люди задают вопросы, которые потом доходят до Лукашенко. Ну и он начинал: «Избираются, но не напрямую, а многоступенчато — из депутатов, которых вы уже выбирали». И тот факт, что приходится людям это объяснять, — уже очень знаменательно. Поэтому если совсем не проводить выборы, этих вопросов будет все больше. А сегодня на них он может сказать: ну, вот, Центризбирком утвердил результаты выборов — все законно.
