Кампания «Правозащитники за свободные выборы» объявила о начале работы экспертной миссии по наблюдению за выборами* депутатов Палаты представителей Национального собрания и местных Советов депутатов, которые пройдут в Беларуси 25 февраля 2024 года, сообщает правозащитный центр «Вясна». Кампания с 2008 года объединяет усилия старейших правозащитных организаций Беларуси — «Вясны» и Белорусского Хельсинкского комитета.
Правозащитники применительно к избирательной кампании 2024 года используют термин «выборы*» со звездочкой, чтобы подчеркнуть его условный характер: любая свободная и справедливая избирательная кампания предполагает свободу слова, свободу мирных собраний и ассоциаций, право участвовать в управлении своим государством, свободу от дискриминации. Сейчас все это в Беларуси практически отсутствует, подчеркивается в заявлении кампании.
Власти 25 февраля 2024 года впервые проведут единый день голосования, введенный в результате изменения Конституции Беларуси в 2022 году. Это первая электоральная кампания после президентских выборов 2020 года.
«Погасив кризис 2020 года силой, власти продолжают жестоко подавлять любые проявления того, что они считают политической альтернативой. Политический ландшафт страны характеризуется непрекращающимися репрессиями за попытки реализовать такие гражданские и политические права, как свобода выражения мнения, свобода мирных собраний, свобода ассоциаций», — отметили правозащитники.
Власти уничтожили тысячи организаций гражданского общества, независимые СМИ, оппозиционные политические партии. В тюрьмах в нечеловеческих условиях продолжают находиться правозащитники, журналисты и гражданские активисты, а также другие оппоненты режима, отмечают правозащитники.
Тысячи осужденных по политическим мотивам граждан лишены избирательных прав. Сотни тысяч избирателей вынуждены были покинуть страну из-за атмосферы страха или угрозы политически мотивированного преследования. При этом все они были лишены своего права голосовать из-за решения властей не создавать избирательные участки за границей.
«В этой связи кампания „Правозащитники за свободные выборы“ заявляет, что в таких условиях уже сейчас нельзя говорить о честных и свободных выборах, о реальной реализации принципа народовластия и избирательных прав граждан Беларуси. Подлинные выборы — это не только и не столько избирательные процедуры. Любая свободная и справедливая избирательная кампания предполагает, прежде всего, условия, когда в полной мере реализуются права и свободы, включая свободу слова, свободу мирных собраний и ассоциаций, право участвовать в управлении своим государством, свободу от дискриминации», — говорится в заявлении кампании.
Правозащитники подчеркивают, что сейчас нет возможности полноценного наблюдения за избирательным процессом — из-за зачистки гражданского общества и созданной властями атмосферы страха. Однако мониторинг избирательной кампании будет проведен — чтобы на основании собранной информации задокументировать происходящее и продолжать оценивать действия властей с точки зрения международных стандартов. Своих наблюдателей правозащитники направлять не будут по соображениям безопасности.
«Поэтому мы объявляем о запуске экспертной миссии, целью которой будет оценка соответствия избирательной кампании — 2024 международным стандартам, касающимся проведения подлинных, свободных и демократических выборов, и информирование национальной и международной общественности о своих выводах», — говорится в заявлении.
Экспертная миссия будет собирать и анализировать информацию об избирательной кампании по открытым источниками и сообщениям от избирателей из Беларуси. Итоги мониторинга будут опубликованы в серии отчетов, которые будут доступны на сайте кампании и в других открытых источниках. Сайт кампании и форма сбора информации в скором времени станут доступны для пользователей.
Как будут проводить кампанию и не легитимизация ли это
Представители и представительницы кампании и ее эксперт Павел Сапелко ответили ПЦ «Вясна» на вопросы о том, не будет ли кампания своей деятельностью легитимизировать выборы, почему мониторинг за электоральной кампанией — 2024 важен для белорусского общества, в каких формах он будет проводиться.
— Почему правозащитники приняли решение устраивать кампанию?
— Несмотря на кажущееся, что «всем и так все понятно, какие это будут „выборы“», важно делать всесторонний анализ того, как пройдет первая электоральная кампания в Беларуси после кризиса 2020 года. Очень важно продолжать фиксировать все случаи нарушений прав человека, включая избирательные права.
В этом одна из главных функций правозащитников — фиксировать нарушения прав человека и информировать об этом белорусскую общественность и международное сообщество. Мы всегда делаем наши мониторинги всесторонне, честно и профессионально. Мы никогда не делали выводов без проведения анализа того, что происходит и как происходит.
Теперь у нас будет экспертная миссия, которая будет собирать и анализировать информацию об избирательной кампании, в том числе через публичную анонимную форму для сообщений о нарушениях избирательных прав. Мы готовим соответствующую инструкцию для активных избирателей, как безопасно присылать информацию кампании «Правозащитники за свободные выборы».
— Возможен ли вообще мониторинг в нынешних условиях Беларуси?
— По опыту предыдущих кампаний можно предположить, что тех, кто все же решится стать независимым наблюдателем, напрямую не пустят в комиссии. В задачу кампании будет входить фиксация этих фактов и оценка процессов создания избирательных комиссий, выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты, возможностей для агитации, волеизъявления на досрочном голосовании и в единый день голосования.
Мы не можем своим молчанием позволить властям лицемерно заявлять о соблюдении избирательных прав белорусов, а псевдонаблюдателям из различных провластных структур и стран, лояльных к белорусской диктатуре, создавать видимость гражданского контроля.
Это наш моральный долг — перед нашими коллегами, которых власти держат в колониях, перед теми белорусами, которые в 2020 году выходили к избирательным участкам и на улицы в защиту права на выбор. Это будет ясным сигналом для режима, что гражданское общество невозможно уничтожить. Пока есть независимые идеи и их носители, мы будем расширять свои ряды и наращивать возможности.
— Не будут ли правозащитники своей деятельностью по мониторингу электоральной кампании легитимизировать выборы в Беларуси?
— Мы не считаем нашу деятельность и наши планы осуществлять мониторинг легитимизацией выборов в Беларуси, хотя для нас это тоже вызов. Решение проводить мониторинг далось нам достаточно сложно.
Можно обобщить наши аргументы следующим образом: мы всегда проводили наблюдение за выборами, потому что важно фиксировать происходящее. Давать выводы об электоральной кампании нужно только после анализа всех ее этапов. Это первая электоральная кампания после кризиса 2020 года и после кардинальных изменений в общественно-политической жизни страны. На этих «выборах», скорее всего, не будет никакого другого независимого наблюдения, а также международного со стороны БДИПЧ ОБСЕ.
Правозащитник «Вясны» Павел Сапелко добавляет:
— Я точно знаю, что вольно или невольно легитимизировать выборы можно двумя способами: заявив о том, что они состоялись в полном соответствии принятым стандартам, либо оставив их оценку пропагандистам из государственных СМИ и сомнительным в своей порядочности субъектам, которые будут при молчании несогласных транслировать свою точку зрения всем заинтересованным институтам: обществу — о демократичности процедур, единстве сторонников и лояльности народа де-факто властям; во внешней политике — о легитимности избранных парламента и местных советов, которые впоследствии войдут в состав и будут формировать так называемое Всебелорусское народное собрание.
У меня есть встречные опасения, что в отсутствие другого обоснованного мнения и оценок у тех представителей внешних субъектов, кто не погружен в белорусский порядок или устал от длительного противостояния, такие сигналы белорусских властей вызовут желание ослабить давление на режим, в том числе — смягчить позицию по освобождению политзаключенных.
— На конференции ОБСЕ по человеческому измерению Светлана Тихановская призвала ОБСЕ «не тратить время на наблюдение за выборами-2024 в Беларуси». Согласны ли вы?
— С политической точки зрения, наблюдение за выборами многим представляется своего рода свидетельством признания подлинности этого процесса. Если идет речь об участии в наблюдении за выборами таких влиятельных субъектов, как БДИПЧ ОБСЕ в стране, где в предвыборный период уничтожена политическая оппозиция и ликвидированы важнейшие права и свободы, то я готов разделить эту точку зрения. Однако при этом причины отказа от наблюдения международной организацией должны быть высказаны ясно, не оставляя никаких возможностей для двояких объяснений, — говорит Павел Сапелко. — Вместе с тем я вижу главными аспектами этого процесса то, какие конкретные меры со стороны властей Беларуси будут названы в качестве условия участия миссии в наблюдении, и непосредственное содержание выводов этой миссии в случае ее направления. С учетом того, что выводы кампании «Правозащитники за свободные выборы» часто учитывались миссией БДИПЧ ОБСЕ, на нас тогда ляжет ответственность быть голосом тех, кто, находясь в тюрьме или под угрозой репрессий, не сможет открыто высказываться.
— Чем кампания «Правозащитники за свободные выборы» в 2024 году будет отличаться от предыдущих?
— Во время этой электоральной кампании мы планируем обратиться с призывом к обычным избирателям о помощи в сборе информации о нарушениях во время выборов. Мы разрабатываем простую и понятную форму по сбору информации о нарушениях, а также понятную инструкцию, как безопасно ей пользоваться и делиться информацией.
При этом будет несколько альтернативных способов прислать информацию — через гугл-форму на соответствующий электронный ящик, а также через безопасные контакты «Вясны». Раньше мы уже пользовались помощью обычных избирателей, а не профессиональных наблюдателей. Но во время этой кампании мы делаем на этом акцент. После верификации со стороны аналитиков и экспертов присланная информация будет использоваться в наших отчетах.