29 лет назад, 20 июля 1994 года, Александр Лукашенко принес президентскую присягу в Овальном зале Дома правительства, держа руку на недавно принятой белорусской Конституции. Клятву служить народу страны перед депутатами Верховного совета политик давал под бело-красно-белым государственным флагом на трибуне с гербом «Погоня». Но уже вскоре Верховный совет Лукашенко разогнал, а государственную символику и Конституцию изменил с помощью нескольких сомнительных с правовой точки зрения референдумов. В результате политика, удерживающего власть уже почти треть века, нередко называют тираном, диктатором (так себя иногда иронично именует даже он сам) и узурпатором. Но, может быть, это не отражение объективной реальности, а лишь какие-то штампы? Разбираемся, в какой степени эти три термина действительно подходят для характеристики Лукашенко с лингвистической точки зрения.
Тиран
Слово «тиран» происходит из древнегреческого языка. В нем так называли единоличных правителей, захвативших власть в демократических и олигархических городах-государствах (полисах), а также их наследников.
Важно, что изначально (в VII веке до н.э.) у него не было негативного подтекста — это был титул сродни «королю» или «царю». Более того, многие жители полисов были недовольны властью аристократических режимов, в которых властью обладал ограниченный круг горожан благородного происхождения. В такой ситуации тираны, часто происходившие из низов, легко могли найти поддержку в среде менее знатных слоев общества. Часто захват власти тиранами был похож на процесс, который мы бы назвали народной революцией, а тираны в них выступали в роли революционных лидеров.
Впрочем, со временем оказалось, что такие властители склонны к установлению деспотии — политического режима с неограниченной властью правителя и узкой группы привилегированных лиц. Некоторые из древнегреческих тиранов были эффективными менеджерами, покровителями искусств и строительства. А многие тирании в итоге помогали полисам переходить от власти узкой прослойки аристократии к более демократической форме правления. Но в целом древних греков со временем начал сильно раздражать незаконный способ прихода тиранов к власти и попытки сосредоточить ее в одних руках. Тирания приобрела дурную славу, а тираноубийцы стали считаться народными героями.
Со временем слово «тиран» сменило смысл и стало обозначать вообще любого плохого и жестокого правителя, действующего с помощью произвола и насилия. Его синонимом стало слово «деспот». Иносказательно тиранами также называют не только глав государств, но и вообще людей, которые систематически мучают и лишают спокойствия окружающих.
Подходит ли под современное определение слова «тиран» Александр Лукашенко? Для ответа на этот вопрос нужно определить, действует ли политик в своих целях с помощью произвола, жестокости и насилия.
Словом «произвол» называют ничем не ограниченное своеволие, отсутствие законности, справедливости. Также «произвол» является антонимом слову «законность».
После того как результаты президентских выборов 2020 года были фальсифицированы (факт фальсификации признан независимыми наблюдателями, международными организациями и даже частью членов избирательных комиссий), Беларусь охватили самые массовые протесты в ее истории. Многие граждане восприняли озвученные результаты выборов как несправедливые, вышли на улицы для того, чтобы выразить свое мнение — и столкнулись с настоящим произволом со стороны силовиков в виде беспрецедентного по масштабам и жестокости насилия и массовых репрессий. При этом сотни жалоб на преступные действия силовиков остались без рассмотрения со стороны государственных органов.
Удержание власти с помощью незаконных насилия и жестокости полностью соответствует словарному определению слова «тиран». Лукашенко стал прямым выгодополучателем от подавления протестов в 2020 году — а в государстве с жесткой вертикалью власти нет сомнений, что за организацией всего этого произвола стоит именно он. Более того, в сентябре 2020 года политик, который должен быть «гарантом Конституции», в разговоре с сотрудниками белорусской прокуратуры открыто допустил возможность нарушения законов в ситуациях, представляющих угрозу для удержания им единоличной власти.
Таким образом, одних только событий 2020 года с избытком хватает для того, чтобы считать Лукашенко тираном. Но в его политической биографии хватает и других проявлений произвола и беззакония. Одно из них — исчезновение и вероятное убийство политических противников Лукашенко на рубеже столетий, в которых, по множеству свидетельств и даже по официальной информации белорусских силовых ведомств, были замешаны люди из ближайшего окружения политика.
В 2019 году экс-боец белорусского СОБРа Юрий Гаравский признался в том, что 20 лет назад участвовал в похищениях и убийствах политических противников Лукашенко Юрия Захаренко, Виктора Гончара и Анатолия Красовского. По словам Гаравского, приказ на ликвидацию Гончара силовики получили из-за того, что «у него был стопроцентный компромат для отстранения Лукашенко» от власти.
Диктатор
Этот термин происходит из латыни. В Римской республике так называли особую временную должность с большими полномочиями, на которую ставили людей для разрешения государственных кризисов. Диктатор того времени — это такой антикризисный управляющий общегосударственного масштаба.
Как и греческий «тиран», слово изначально не имело негативной окраски (в переводе оно вообще означает просто «назначенец»), но с ходом времени и в других языках приобрело иной смысл. Сейчас так принято называть государственных лидеров, которые прибегают к силе и мошенничеству для получения власти. Диктаторы удерживают ее с помощью запугивания, террора и подавления гражданских свобод. Также они активно используют пропаганду для того, чтобы приобрести и сохранить поддержку со стороны хотя бы части общества.
Такие режимы очень разнообразны по своей природе и происхождению. В Латинской Америке диктаторами очень часто становились офицеры и генералы, пришедшие к власти в ходе военных переворотов (но не только они). В первой половине XX века в Европе возник новый тип тоталитарных диктаторов, в которых государство отождествлялось с единственной массовой правящей партией и ее харизматичным лидером — как в сталинском СССР (где диктатура партийного лидера маскировалась под «диктатуру пролетариата») и в нацистской Германии. А в новых государствах Африки и Азии, появившихся после Второй мировой войны на осколках колониальных империй, диктаторскую власть захватили многие избранные на основании демократических процедур президенты и премьер-министры. Оказалось, что конституционные механизмы бывших европейских метрополий без развитого среднего класса эффективно не работают.
Интересно, что диктатура не обязательно выглядит как некий триумф беззакония: для нее достаточно отсутствия действенных конституционных ограничений диктаторской власти. То есть формально диктатор может править на законных основаниях. Тот же Адольф Гитлер в нацисткой Германии успешно справлялся с приданием видимой легитимности своему режиму, получив огромные полномочия на основании закона.
По современным представлениям, диктатор — это лицо, обладающее абсолютной (то есть неограниченной) политической властью в какой-то стране, либо член небольшой группы, обладающей такой властью. Соответственно, форма государственного управления, при которой властью обладает диктатор (единоличный или коллективный — например, в виде партии), называется диктатурой.
Сейчас политические системы диктаторского типа существуют в двух основных формах: тоталитарной (более жесткой) и авторитарной. Некоторые диктатуры политологи относят к смешанным — они сочетают в себе черты как тоталитаризма, так и авторитаризма.
Соответственно, чтобы понять, можно ли считать правителя диктатором, следует ответить на вопрос: насколько неограниченна его власть? Он не так прост, как может показаться на первый взгляд. Современные диктатуры часто «притворяются» демократиями, а в их законодательстве могут быть даже предусмотрены какие-то формальные инструменты для ограничения диктаторской власти.
Даже в соответствии с неоднократно измененной Конституцией Республики Беларусь ее президент формально все еще может быть смещен со своей должности в случае систематического или грубого нарушения им этого документа. Правом смещать президента в свежей версии основного закона наделено Всебелорусское народное собрание. Конечно, в Беларуси процедура импичмента еще ни разу не была доведена до конца — но такое бывает и в по-настоящему демократических, не диктаторских странах.
Чтобы ответить на поставленный вопрос, мы обратимся к другому инструменту. Отсутствие ответственности государства перед гражданином и обществом является важнейшей характеристикой диктатуры, ведь это форма правления, которая в важнейших вопросах политической самоорганизации общества является полной противоположностью демократии. Благодаря этому с ответом на вопрос, является ли Беларусь диктатурой, а Лукашенко — диктатором, нам поможет индекс демократии, который ежегодно рассчитывают аналитики британского журнала The Economist.
Согласно последнему рейтингу за 2022 год, Беларусь оказалась самой недемократичной страной Европы. Она набрала всего 1,99 «балла демократии» из 10 возможных, уступив не только далеко не самой примерной России (2,28), но и Кубе, Судану, Венесуэле, Саудовской Аравии, Ливии и Эритрее. При этом составители рейтинга считают авторитарными страны, набравшие меньше 4 баллов. С менее чем двумя баллами Беларусь обосновалась в группе наименее демократических и наиболее авторитарных государств мира, в которой расположились такие общепризнанные диктатуры, как Иран, Туркменистан, Сирия, КНДР, Мьянма и Афганистан.
На основании этого можно констатировать, что Александра Лукашенко вполне можно называть диктатором, несмотря на сохранение в Беларуси формальных законодательных процедур для его отстранения от власти.
Узурпатор
Термин «узурпатор» также пришел из латыни, в которой слово usurpare означает «захватить, «насильно взять», «использовать» (и это единственный термин в нашем списке, который еще со времен античности нес негативную окраску). Так называют человека, незаконно захватившего и удерживающего власть, должность, положение, чужое место или имущество. Другими словами, узурпатор в политическом смысле — это человек, который правит страной, регионом или городом без формального и юридического права претендовать на такую власть.
Республика Беларусь, согласно Конституции, является демократическим и правовым государством, единственным источником власти в котором остается народ. Это значит, что фальсификация президентских выборов с целью получения или удержания власти это акт узурпации — равно как и насилие в отношении белорусов, не согласившихся с этой самой фальсификацией. Факты, подтверждающие это, мы перечисляли выше в разделе о слове «тиран».
Впрочем, по некоторым оценкам, Лукашенко узурпировал власть в Беларуси гораздо раньше 2020 года. Писатель Василь Быков уже в апреле 1995 года (после избиения депутатов Верховного совета, совершенного, вероятно, по указанию Лукашенко) заявил, что страной теперь «правит президентская хунта» (то есть группа людей, пришедших к власти в ходе государственного переворота).
В свою очередь, Президиум Верховного совета Беларуси в ноябре 1996 года назвал моментом захвата власти Лукашенко юридически спорный референдум по изменению Конституции, в соответствии с которым политик получил практически неограниченную власть. Напомним, тогда на протяжении года между Лукашенко и парламентом развивался конфликт, который мог привести к импичменту из-за обвинений в нарушении политиком Конституции, однако в итоге из ситуации вышел победителем как раз Лукашенко, заменивший Верховный совет лояльным двухпалатным Национальным собранием и наделивший себя законодательными полномочиями.
Таким образом, можно констатировать, что и «тиран», и «диктатор», и «узурпатор» — корректные термины для описания Александра Лукашенко как политика.
Читайте также
